外卖开发票私设“起步价” 众商家管理涉违规
实际上，根据国家规定，消费者索要发票不应受任何金额限制，如因自身问题不能及时提供报销凭证应提前告知顾客并及时补充票据。
01
现象：点外卖开发票有门槛
北京商报记者了解到，上述消费者通过外卖平台在1点点（北苑店）下单了总价为53元的1点点奶茶，平台上规定满50元即可开发票。然而在填写发票信息下单成功后，被店家告知由于未满200元无法提供发票，最后李先生取消了本次订单。随后北京商报记者从外卖平台看到，多家一点点商户在发票一栏显示“该店不支持线上开票，请联系商户”、“未满50元不能开发票”。
根据上述情况，一位1点点（平乐园店）工作人员告诉北京商报记者，如果有需求开取发票可以备注在订单上，随后会有工作人员进行联系。当问到索要发票是否有金额限制时，该工作人员表示，由于每家门店发票数量是不同的，且每个月发票数量有限，像这家门店本月仅有25张发票，一般较小金额不方便开发票，建议可以几单叠加后一起开具发票。
随后，北京商报记者通过外卖平台发现，较多中小餐饮企业在开具发票方面会有金额限制或者不支持开发票。一家名为东北特色砂锅米线的商家在外卖平台发票栏显示该店不支持线上开票，请联系商户。随后北京商报记者致电该商家，询问索要发票事宜，该商家表示，门店一个月有50-60张发票，数量是有限的，所以满100元才可以开具发票，或者可以选择将多次订单进行累积开票。
02
调查：商家推诿理由多
北京商报记者在调查中发现，出现上述情况的大多是中小餐饮企业或者门店，在问及原因时，部分商家表示，由于每个月发票张数有限，小金额建议累积开票。一位不愿具名的餐饮从业者透露，发票是税务部门按营业额给企业核定了每个月的发票数量。企业如果开过多的小额发票，发票会出现不够的现象。虽然可以再去申请增量，但大部分商家会嫌麻烦，用各种理由进行搪塞。
另据一位不愿透露姓名的餐企负责人也告诉北京商报记者，税务提供给企业的发票数量与企业规模密切相关，“一般纳税人的票可能是几千张，小规模纳税人一个月才十几张，如果索要发票的消费者过多，小规模企业是供不上的，所以一些商家会协助消费者合并当月订单一起开，还有一些则是找各种借口推诿，然后再给消费者送些饮料、菜品作为优惠或者补贴”。
一位国税局的工作人员告诉北京商报记者，税收政策上并没有在外卖发票金额上有相关要求，此行为是不合理的。消费者在购买商品时，有权力向商家索取发票，商家应该无条件向消费者提供发票，且没有金额限制。如出现拒开或者无法获取发票等行为，消费者可以向税务部门举报，将会协助获取发票。
另外，一家桂林米粉店的负责人告诉北京商报记者，该店设置为“订单满100元”开发票的要求是因为该店需要找“别人代开”，每次开票需要支付“代开方”10%的服务费，存在一定的开票成本，因此如果单价过低，消费者索要发票的话，订单就很难赚钱。
03
专家：小规模餐饮财务难规范
上述餐企负责人表示，国内餐饮企业上市难最重要的一个原因就是很多餐企的财务不够透明，但发票限制其实对于小规模餐饮企业财务合规化发展比较不利，虽然餐饮企业在经营过程中对财务合规要求主要依靠企业自觉，但这种发票限制其实是增加了小规模餐饮企业财务合规的难度，这类问题并非仅在线上，线下也仍然存在。而且，由于餐饮行业中绝大部分企业的中小微企业，加之消费者用餐索要发票的情况不在多数，尤其是在线上外卖要发票的消费者更是少数，因此让这类问题显得格外突出。如果相关部门不能够针对餐饮行业特点制定相应的税收政策，对于了解餐饮企业收入状况以及推动国内餐饮行业发展都将起到非常积极的作用。
但行业专家强调，线上商家开发票设金额限制的行为属非合理行为。中国烹饪协会副会长冯恩援表示，消费者有权索要发票，餐饮单位应如实及实提供发票，如餐厅因自身问题不能及时提供报销凭证应提前告知消费者并及时补充票据。不提供票据或对不索要发票者给予所谓”优惠”都是不规范经营行为。
然而，对于小规模餐饮商由于发票数量有限、开票成本高等原因是造成上述问题的重要原因。不过，在中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震看来，目前大众产品交易频次较为频繁，但交易规模趋于小型。由于企业开票额度是受到严格管理的，企业按照一定的发票额度和数量领取的，对于企业来说往往会面临开票额度和和开票频次高的矛盾。而如何更好地兼容发票领取和依照税法来开票是接下来需要解决的问题。从目前来看，可以在发票形式上进行探索，目前电子发票可以克服传统发票所带来的的问题，让税务机关等相关部门实现数据的集中统一管理，从而提高效率。另外，对于累计发票进行综合开票也是一种方式之一，而这种方法必须建立在优化发票管理的基础上。
北商研究院特约专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳看来，企业的发票是通过相关部门按营业额给企业核定数量，所以发票是有限的，虽然发票用完后可以再申请增量，但小企业由于体量小在发票方面的确较繁琐。外卖平台和政府相关部门应进一步在电子发票的开票和发票的领取上进行优化，在程序上更加便利，让小规模企业在发票问题避免上述原因带来相应营商问题。
