40条新政支持集成电路、软件产业优惠政策升级
“《通知》与以前支持政策相比，重点突出了新时期的时代特征与高质量发展的政策目标，有利于提升产业创新能力和发展质量。”北京国家会计学院李旭红教授对第一财经记者称。
其实，国务院早在2000年就出台系列政策支持集成电路产业和软件产业，2011年初对这一支持政策进行升级，2020年则再次升级。
在一系列支持政策中，财税支持政策含金量最高，因此放在了系列支持政策之首。《通知》在财税支持政策上共有8条，受益对象包括集成电路生产、设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，涉及减免税种包括企业所得税、增值税、进口环节增值税、关税。
中国政法大学施正文教授对第一财经记者称，总体来看财税新政对享受优惠政策的技术标准有所提高，但与之同时受惠范围有所扩大，瞄准了集成电路全产业链，而且在企业所得税、进口环节关税、增值税上减免力度明显加大。
以集成电路生产企业的所得税减免为例，《通知》给出4项新举措。即国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
另外，国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
而2011年国务院政策规定，对集成电路线宽小于0.25微米（注：1微米等于1000纳米）或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经营期在15年以上的，前五年免征所得税，后五年减半征税。对线宽小于0.8微米（含）的，前两年免税，后三年减半征税。
李旭红认为，线宽标准的细化与完善一方面反映了2011年来我国集成电路产业和软件产业快速发展，另一方面则突出了政策对于高质量发展的严格要求。与此同时对线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的企业直接免征10年企业所得税，力度更大，有利于减轻企业税负提升活力，鼓励企业加大创新投入力度。
“以前财税优惠政策更多地聚焦集成电路生产和软件开发企业，但由于产业发展需要上下游相关企业协同发展，因此这些年税收优惠覆盖面在不断扩大，涉及集成电路设计、装备、材料、封装、测试等企业。并对相关企业进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件等，免征进口关税。”施正文称。
他认为，减免税力度也越来越大，比如在以前符合条件的企业在所得税“五免五减半”政策上，首次给出了“十年全免”新政，并对国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，前5年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
值得一提的是，与2011年国务院支持集成电路和软件产业发展文件相比，《通知》首次给出国际合作支持政策。主要内容包括深化集成电路产业和软件产业全球合作，积极为国际企业在华投资发展营造良好环境，推动集成电路产业和软件产业“走出去”等。
工信部数据显示，上半年我国生产的集成电路有1000多亿块，同比增长16.4%，保持较快增长势头。
施正文认为，《通知》一系列支持政策将有力支持集成电路产业和软件产业发展，抢占现代信息产业科技前沿，促进经济高质量发展，提升国际竞争力。
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