西班牙政府同意进行劳工改革 将承认快递外卖骑手为雇员

“劳动和社会经济部，工会组织CCOO和UGT以及商业组织CEOE和CEPYME已经达成协议，以确定致力于通过平台数字交付或分发任何消费产品或商品的工人的就业状况，”西班牙政府在一份声明中说。

“根据最高法院的裁决，该协议承认通过数字配送平台提供服务的工人的就业推定，”它补充说。“通过公司提供有偿配送服务的工人，通过数字平台，通过服务或工作条件的算法管理这项工作，就业推定得到承认。”

西班牙最高法院驳回Glovo将快递员归类为自营职业者的说法。改革协议的达成，意味着西班牙政府在就具体如何修改劳动法进行了多个月的谈判后，现在可以开始推进立法进程了。

这个时机看起来特别有趣，因为欧盟也在考虑如何更广泛地改善临时工的条件--因此，西班牙计划先于其他欧盟国家立法，承认部分临时工为雇员，这可能会对更广泛的地区政策产生影响。

西班牙旨在支持数字业务增长的更广泛改革也带有强烈的社会包容性，该国政府表示，在推动现代化的过程中，不应遗漏任何人。

在劳工改革协议之前，西班牙近年来曾发生多起关于快递外卖骑手分类的法律挑战。法院的判决结果各不相同，但去年西班牙最高法院在一起与快递员就业分类有关的案件中判决本土快递平台Glovo败诉--为此事画上了一个最终的句号，因为它也拒绝将问题提交给欧洲的最高法院。

市场上的快递平台表示，计划中的改革所带来的影响可能会导致成千上万的快递员失去收入来源。据报道，西班牙有多达3万名快递员在快递平台上提供服务。也有指责称，相对于其他更成熟的行业，平台作为政治上更容易的目标被不公平地挑出来，因为这些行业也依赖于 "自雇 "工人提供的劳动力。

不过，对于法律要求快递员入职对其商业模式的影响，或者说对其（正在进行的）盈利能力的追求，初创企业则没有那么多意见。

针对西班牙劳工改革协议的消息，红树林资本合伙人的首席执行官Mark Tluszcz（他长期以来一直批评零工经济平台的商业模式）告诉TechCrunch。"我们长期以来一直认为，在各个国家的法律推动下，零工经济平台必须经历重大的结构性变革。除非零工经济工人被承认为雇员，否则我们有可能创造出一个没有足够权利或社会保险的工人亚类。这场疫情清楚地说明了确保所有工人都得到保护的必要性，而对于零工经济平台来说，越来越难以反驳。"

在周四宣布的改革协议的一个有趣的额外组成部分中，西班牙政府表示，即将到来的立法将要求工人的法定代表人被告知任何用于管理他们的算法或人工智能系统的动力标准，这可能会影响他们的工作条件。

其声明中明确指出，这包括与获得就业相关的算法系统，以及任何监测绩效或对工人进行描述的评级系统。这一部分看起来像是从欧洲最近的一些法律挑战中获得灵感，这些法律挑战主要集中在打车平台的算法管理和驱动器对平台所掌握的数据的访问上。

James Farrer是一名前Uber司机，他在英国成功挑战了该公司的雇佣分类--最高法院最近认为挑战的司机是工人--他还参与了最近的算法和数据访问挑战，他成立了一个非营利组织，目的是为司机建立一个数据信任，以便进行集体谈判。

西班牙的工会似乎也在采取类似的策略，推动获取用于管理快递员的算法规则，以此作为解决平台和工人之间权力不对称的工具。

针对西班牙政府的公告，Uber的发言人在一份声明中表示：

“在过去的几周里，全国数以千计的快递员一起站出来反对这项拟议中的法规，因为它将剥夺他们最重视的独立性。在Uber，我们完全致力于提高工作标准，给独立工作者更多的福利，同时保留灵活性和控制权。我们希望与西班牙各地的相关各方合作，改善独立工作，而不是取消独立工作。”

Deliveroo则在其声明中表示：

“这项提案违背了重视弹性工作的骑手、从配送服务中获益的餐厅和重视按需配送的客户的利益。数以千计的骑手走上街头，抗议他们希望保持自雇的愿望，但他们的声音被忽视了。”

“送餐平台提出了建设性的建议，让骑手能够灵活工作，并有更多的保障，并警告说，强行重新分类将导致骑手的工作减少，将伤害餐饮业，并将限制平台的经营区域。不幸的是，这些信息也被忽略了。”

"任何事情都没有最终确定，我们将继续主张政府应该为骑手提供灵活性和安全性，这是他们想要的。我们将继续与西班牙政府接触，寻求其他的发展途径。我们敦促政府听取骑手的意见，并紧急重新思考。"

Glovo目前拒绝发表声明。

最近几周，Uber一直在游说在欧盟就改善零工经济工作进行磋商之前，放松对欧洲平台工人的监管--认为建立泛欧盟框架的可能性是重塑地区就业规则的一个机会，以便更好地与现代工作模式相适应。然而此举却引来了批评，认为这是在试图降低欧盟标准。