不想再错过旅游旺季 欧盟官员称将向美国游客敞开大门

而7月1日开始，欧盟将正式推行 “新冠通行证”，法国、意大利等国也在放松防控新冠肺炎疫情的封锁措施。

广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪在接受第一财经记者采访时表示，对于法国、意大利、希腊、葡萄牙、西班牙等欧洲国家来说，旅游业在其经济中占据较大比重，此次能否顺利重启旅游业，对他们很重要，这不只是关乎旅游业能否活下去，还影响这些国家的消费者信心及市场信心。

欧盟不想再错过一个旅游旺季

在欧洲，意大利、西班牙、希腊等严重依赖旅游业的国家已向美国游客开放。若此次美国被列入欧盟入境白名单，意味着全体欧盟成员国都将对美国游客取消旅行限制。

但由于欧盟境内的边境政策并不统一，在成员国层面，欧盟各成员国仍可以要求来自美国的游客出示疫苗接种证明、新冠肺炎测试（PCR测试）呈阴性证明，或新冠肺炎患者已康复的证明文件。

按照欧盟的规定，上述白名单每两周审查一次，并视情况更新。今年2月、5月，欧盟两次更新白名单。对于是否放开旅行限制，欧盟主要基于两条准则：其一，该国新冠肺炎感染率；其二，是否与欧盟采取对等原则。

据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至当地时间6月15日21时，美国新冠肺炎确诊病例超过3348.5万人，死亡600263人。另据美国CDC数据显示，美国已有52.6%的民众至少接种一剂新冠疫苗，完成接种者占到总人口的43.9%。

赖雪仪认为，从欧盟的角度来看，欧盟急于在7月放行游客，显然是不想再错过一个夏季的国际旅游生意，而美国是欧盟国家传统的游客最大来源地。

世界旅游理事会的数据显示，2019年欧洲接待国际旅客7.45亿人次，接待美国游客达3000万人次，接待美国游客数超过来自加拿大、澳大利亚等其他英语国家总和。

赖雪仪认为，此前，欧美人员往来频繁，在商业、政治、人文方面都有诸多往来。欧美峰会刚刚落幕，欧盟若率先宣布给美国游客重开大门，也是预期美方会给予欧盟人员同等待遇。

专家：仍面临不少风险挑战

为进一步促进旅游业复苏，欧盟多国早已开始准备。16日，法国政府称，将于本周结束宵禁，比原计划提前10天，并表示将不再强制民众在户外佩戴口罩。意大利政府也取消了该国北部大部分地区和罗马的宵禁，但民众仍需佩戴口罩。

7月1日，欧盟将正式推行 “新冠通行证”，以方便民众在欧盟境内自由流动。此外，欧盟委员会还发布安全重启旅游业的指导意见，包括放宽人员流动限制措施、建议成员国通过发放优惠券等形式吸引游客、为旅游服务配套场所设立卫生标准等。

欧盟委员会负责内部市场的委员布雷东表示，欧盟已经有了合适的工具与条件，来保障旅游业安全重启。旅行便利化措施也已出台，这将利好欧洲旅游市场。

赖雪仪对第一财经记者表示，乐观地来看，如果欧洲疫情得到有效控制，成员国进一步放开旅行限制，欧洲夏季旅游旺季有望启动起来。从而拉动航空业、酒店业、餐饮业等一系列服务产业的消费与就业。

欧盟统计局的数据显示，目前欧洲旅游业有2700万从业人员，如果算上交通、餐饮、零售等相关行业，这些行业从业人数将占据欧盟整体就业人数的24.8%。

欧洲旅游委员会预计，2021年欧洲国际旅客人数有望恢复至2019年的54%，入境游客数量有望在2024年恢复至疫情前水平。

但是，布雷东也表示，虽然旅游业已有回暖迹象，但仍需时间。在放开旅行限制政策同时，欧盟设置了“紧急刹车”机制，成员国可以根据疫情变化情况，限制一些人员入境，或采取额外防疫措施。

赖雪仪表示：“客观地看，这次重启国际旅游的计划，欧盟成员国也面临不少风险挑战，新冠病毒变种的传染力较大。虽然欧盟及各成员国政府都预备了人流管制、旅游场所卫生标准、‘紧急刹车’等机制，但一旦疫情反弹，会严重打击好不容易恢复的欧洲市场信心。”